建立国家粮油等基本食品的阶梯国家标准

 转载于《中国食品安全报》2014年3月06日B1版

粮食的收购、储备是一个国家战略层面上的大事。日前，全国人大代表、山东省邹平县西王村党委书记、西王集团董事长王勇在接受本报专访时表示，多年以来，我国的粮食收购与储备都是由国家指定的专门机构来完成，粮食机构通过分散在各地的收购站收购粮食，然后集中到国家储备粮仓来储存。目前，该粮食收购储存体系存在着很大的问题：一是粮食收购终端近年来的社会化和私有化（承包制、小作坊式），造成粮食收购终端环节的管理困难。二是目前的粮食收购储备系统，“收”和“储”的职能单一，由于缺少粮食加工、使用、流通的职能，使得粮食陈化问题突出。由于目前的粮食收购储备系统缺少足够的加工、使用、流通职能，无法使得储备粮“常用常新”，因此，粮食储存机构不得不定期处理陈化粮，并调进新粮补仓，这种运行方式，导致了巨大的粮食资源浪费。

对此，王勇提出，让农产品加工龙头企业参与国家的粮食收购与储存。他表示，农业加工龙头企业，或者说叫粮食深加工企业，往往具有以下特点：具备较大的粮食吞吐量；具备较大的粮食储备能力；具备专业的粮食检测能力；有专业的粮食收购经验和渠道。农业龙头企业的介入，可使国家粮食收购终端环节便于管理，质量把控更为有力，管理更为简单方便；同时，企业承担国家粮食的储藏职能，能让企业在生产过程中按照粮食储藏的时间，随时消化存期较长的粮食，在动态中保持粮食储备量的恒定，从而彻底解决储存粮陈化问题，减少经济损失。

王勇同时提出，农产品安全问题关乎民生，今年的国务院1号文件也把农产品的质量提到了一个新的认识高度。毋庸置疑，食品质量已经是民众关心的最主要的事情之一，食品质量问题也是严重影响中国国家形象和执政党形象的大问题。

他表示，对于农产品，我们在把目光集中到使用法律手段对农残、重金属严重超标的有毒食品的治理的同时，我们还要清醒地看到，我们还可以借助经济手段，通过优质优价的办法，引导社会，提升我们的农产品质量。

米、面、油，目前流通中的大多数农副产品，国家（行业协会）都有相应的产品标准，这种标准往往被认为是一条“60分及格线”，被用于社会监督和企业参照，而这条线的上下两侧分别统一叫做合格产品和不合格产品。在这样一种环境下，生产企业很难去推出更高质量的产品，因为高品质意味着高投入、高成本，而高品质所应该对应的高售价，却无从找到支持的理由。

而解决这一问题的办法，王勇表示，要建立食品的阶梯质量标准。对于同一品类的食品，可建立不同的质量标准，通过分级，给市场明确的识别标准，让消费者在自己可承受的价格区间内，去选择更高质量的产品；通过分级，让企业有经济动力生产更高品质的产品。提高食品的质量，不能只靠呼吁，也不能只靠法律手段，商品社会，我们可以用那只“看不见的手”发挥效力，需要的是国家给出消费者明确的识别标准。