或浪费700亿斤 “玉米大王”看不过眼屡谏收储改革

全国人大代表、西王集团董事长王勇今年“两会”再次提出建议，呼吁对现行粮食收储体制进行改革，让大型粮食加工企业参与收储。

王勇在给全国人大的书面建议中称，多年来，国家粮食收储，都是由国家指定的专门机构来完成，该粮食收购储备体系存在着一些问题。例如，粮食收购终端过于分散，收储职能单一，粮食陈化问题突出，粮食资源浪费巨大。仅粮食收储运环节，每年全国浪费超过700亿斤。

如果每年浪费700亿斤，2015年全国粮食产量达到12428亿斤，浪费粮食占到总量的5.6%左右。

霉变是收储粮食浪费的一个重要因素。以玉米为例，东北玉米与河南等中原地区的玉米不同，中原玉米收获后以自然凉晒的形式降低含水率，东北地区玉米收获后，由于纬度较高，日照时间短，以自然凉晒的形式降低含水率有困难，有条件的用烘干设备脱水，没有条件的玉米含水率高达20~30%，很容易霉变。

近年来，国家在东北地区持续进行玉米临时收储。东北一家大型玉米加工企业的人士告诉《第一财经日报》记者，近两年国家每年在东北收储的玉米在7000万吨左右。

玉米库存高企。美国农业部的最新报告显示，2015/2016市场年度，中国玉米的期末库存为11349.4万吨，库存水平全球第一，世界罕见。

控制东北玉米在国库中的霉变问题，形势非常严峻。即便没有霉变问题，粮食在仓库中存放一段时间，品质大幅度下降，成为陈化粮，玉米陈化后只能用来生产燃料酒精，无法用于食品加工业，对资源也是一种浪费。

除了玉米，中国小麦、水稻库存数量也极其庞大。为了找到足够的地方存放粮食，国家粮食局长任正晓披露，经国务院批准，中国实施了“粮安工程”建设规划。在国家有关部门和各省级人民政府的大力支持下，近三年中央财政投资248亿元，带动地方和企业配套投资近800亿元，建设现代化仓容1388亿斤，维修改造“危仓老库”仓容2460亿斤，粮食收储能力比“十一五”末增长32%，基层一线骨干粮库收储功能明显增强，库容库貌焕然一新。

国家仓容的大幅扩充，缓解了粮食存储的压力，但是也造成了极大的财政压力。

王勇在给全国人大的书面建议中称：“中央财政大量资金进行粮储设施建设，粮食库存居高不下，收储管理费用较高，加大了国家财政负担。”

王勇建议，拓宽流通收购渠道，调动企业积极性，让农业产业化国家重点龙头企业参与国家粮食收储。龙头企业可以充分发挥较大的粮食吞吐能力、较大的粮食储备能力及专业的粮食检测能力、专业的粮食收购经验等优势，实质性地解决原来国家粮食收储方面存在的问题。

王勇称：“农业产业化龙头企业参与国家粮食收储，履行社会责任，既有利于解决企业自身的粮食加工需求，又有利于国家粮食储备，解决农民卖粮难的问题，发挥市场调节作用，能够实现活储活用，有效调动了企业的现有资源，减少国家在粮食收储上的重复投资，降低财政支出，调动了企业的积极性，更有利于发挥好企业转化调节市场和收储的积极作用。”

西王集团玉米年加工能力约300万吨，玉米深加工的主要产品包括输液用葡萄糖和玉米油，市场份额均在国内位居前列。玉米进行大规模临时收储，对东北的玉米加工企业影响极大，特别是一些粗加工企业，出现大范围亏损。大成集团从事玉米深加工，在该领域是最大的民营粮食加工企业之一，综合实力自称亚洲第一、全球第三，集团子公司大成生化和大成糖业分别于2001年和2007年在香港上市。截至2015年6月30日，大成生化（00809.HK）巨亏约10亿港元，大成集团濒临破产，不得不接受吉林地方国企的重组方案，获得一线生机。

对于收储中暴露的问题，任正晓在公开场合中开出了解决方案，他表示将坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，改革完善粮食价格形成机制和收储制度，按照“市场定价、价补分离”的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。

 本文来源：第一财经网